2/2025 Florence

Recommandations politiques

Mars 2025

Vers une Charte des Citoyens pour l'Europe : Comment les personnes se connectant à travers les frontières aident à démocratiser la gestion de la crise à travers les pays et les types de gouvernements, les villes, les régions, les pays, l'UE?

Reconnaissance du processus :
La charte reconnaît la nature agonistique ou conflictuelle de la démocratie, reflétée dans les réunions de l'assemblée où les désaccords ont été exprimés à travers les diverses tensions ou compromis qui ont émergé de la discussion initiale. L'Assemblée a facilité les délibérations sur dix compromis différents, représentés ci-dessous. Les recommandations politiques préliminaires ci-dessous sont le résultat des délibérations de petits groupes de citoyens lors de l'Assemblée de Florence, basées sur les résultats des réunions de l'Assemblée à Athènes et en ligne. Les groupes étaient composés de 12 citoyens, de deux animateurs, de représentants de la société civile et d'observateurs. Chaque groupe a eu la possibilité de réagir directement aux recommandations politiques de deux autres groupes.

Trade Off 1 : Pouvoir exécutif vs. pouvoir des citoyens

Recommandation 1 : Renforcer les communautés délibératives autonomes

1.1. Principe fondamental : Les décideurs européens devraient respecter et permettre aux communautés délibératives autonomes de fournir des informations, des conseils et des solutions concrètes. Ces communautés comprennent, sans s'y limiter, les communautés de l'énergie renouvelable, du logement, de la jeunesse, des personnes âgées, de l'environnement et les sociétés civiles féministes. Il s'agit de communautés qui se regroupent pour fournir des services communs ou locaux et qui, grâce à leur gouvernance partagée, se transforment en communautés délibératives. Malheureusement, ces communautés ne disposent souvent pas de suffisamment de ressources, de temps ou de compétences pour maximiser leur influence.

1.2. Actions clés:

Renforcer l'autonomie : Renforcer l'indépendance et l'autonomie de ces communautés.

Élargir et relier progressivement ces communautés : Faciliter l'expansion de la participation au sein de ces communautés et entre elles.

Intégrer les acteurs gouvernementaux au fil du temps : intégrer un représentant du gouvernement ou un fonctionnaire dans les discussions communautaires, une fois que la communauté est prête, en veillant à ce que ce représentant ne domine pas la discussion mais serve de liaison et de source d'information.

Recommandation 2 : Contrer l'extrémisme en mobilisant l'intelligence collective

2.1. Principe fondamental : La sphère européenne de débat à l'intérieur de nos pays et entre eux devrait être principalement conçue et gérée pour contrer les extrémistes, non seulement par le biais de réglementations qui contrôlent ou interdisent certains types d'expression, mais mieux par le biais du crowdsourcing de l'intelligence en retour. L'humour et la culture des jeunes sont essentiels à cet égard. Cela inclut des plateformes en ligne réputées et indépendantes (telles que "Demagog" en République tchèque) pour lutter contre la désinformation et réduire publiquement l'influence des menteurs charismatiques et des gouvernements inefficaces. Mais comment mettre cela en pratique ? Plus facile à dire qu'à faire.

2.2. Actions clés:

• Synergies avec les plateformes indépendantes : Favoriser la collaboration avec des plateformes indépendantes réputées (par exemple, Demagogues en Tchéquie).
• Listes de contrôle et normes : Élaborer et utiliser des listes de contrôle des actions et comportements positifs et négatifs, en se concentrant sur des domaines tels que la corruption et la manipulation.
• Surveillance des assemblées citoyennes mensuelles : Mener des débats publics réguliers au sein d'assemblées citoyennes mensuelles qui débattent sur la base de ces plateformes réputées, désigner l'assemblée citoyenne pour superviser la gestion de la plateforme, y compris la sélection transparente et les mandats temporaires des administrateurs de la plateforme.
• Diffusion d'informations vérifiées : Les organisations indépendantes devraient disposer de ressources pour promouvoir la diffusion à grande échelle de faits crédibles et vérifiables.
• Gestion de la plateforme et vérification des faits : Explorer les modèles de crowdfunding pour soutenir la plateforme, en garantissant une transparence totale dans les processus de vérification des faits.
• Indépendance : Maintenir l'indépendance de la plateforme vis-à-vis de toute influence extérieure.

Recommandation 3 : Donner aux citoyens les moyens de se préparer aux crises

3.1. Principe fondamental : les citoyens devraient être habilités de manière crédible à s'engager efficacement dans la vie civique à tous les stades, de la gouvernance de routine à la réponse aux crises, sans attendre que la crise devienne aiguë.

3.2. Actions clés:

• Une infrastructure civique continue devrait être conçue pour être activée en temps de crise.
• Éducation civique ciblée : Mettre en œuvre des programmes d'éducation civique et gratuite améliorés et ciblés, y compris l'utilisation d'"étudiants-enseignants".
• Formation à la confiance : Fournir une formation axée sur le renforcement de la confiance des citoyens dans la participation civique.
• Devoir informel de participation : Mettre en œuvre un devoir informel, semblable au devoir de juré, de participer aux assemblées citoyennes, en remplaçant l'obligation de vote, mais avec une douce obligation de participation et une compensation.
• Plateformes citoyennes : établir et soutenir des plateformes dirigées par des citoyens pour l'engagement et la collaboration, en particulier en temps de crise
• Consultations publiques améliorées : renforcer et étendre les processus de consultation publique qui peuvent simplement s'appuyer sur une liste existante de courriels ou de médias sociaux
• "Agissez là où vous savez le mieux" : implication des citoyens experts : engager les citoyens dans des domaines où ils possèdent une expertise pertinente.

Trade-Off 2 : Implication des citoyens dans la réponse immédiate à la crise contre la planification à long terme

Recommandation 1 : Améliorer les espaces en personne pour renforcer les compétences délibératives

1.1 Principes de base : Les citoyens devraient pouvoir accéder à des espaces et à des formations leur permettant d'acquérir des compétences délibératives, renforçant ainsi leur implication dans la prise de décision locale (en particulier pour celles qui ont un impact direct sur leur vie), ce qui conduira finalement à la cohésion sociale.

1.2. Actions clés

• Dialogues locaux réguliers
• Les écoles devraient inclure des programmes sur la délibération (européenne).
• Espaces réguliers pour l'apprentissage des compétences délibératives (Idéalement tous les 1-5 ans)

Compétences délibératives : Communication

Écoute empathique (écoute active)

Compréhension émotionnelle

Lignes directrices

Respecter les différences

Résolution de problèmes et recherche de solutions

Questionnement proactif et respectueux

Compétences délibératives : Information

Vérification des faits et recherche

Préparation à l'aide de boîtes à outils et de formations

Échange de bonnes pratiques

Implication dans le quartier

Compétences délibératives : Autonomisation

Décision inclusive

Responsabilité envers les jeunes

Dialogues suivis d'actions

Adhésion et action collective

Éducation politique

Planification des ressources et investissements dans les économies locales

Mise à l'échelle et connexion de l'intelligence collective

1.3. Défis potentiels

• Engager les gens à long terme
• Gérer le soutien institutionnel approprié.
• Accès aux ressources (nécessite un financement plus systématique).
• Les citoyens doivent accéder à ces espaces et à la formation.

Trade-Off 3 : Confiance dans les leaders vs. responsabilité

Recommandation 1 : Les assemblées de citoyens doivent être institutionnalisées aux niveaux local, national et européen, et organisées par la Commission européenne ou le Parlement européen.

1.1 Principes fondamentaux : Si les assemblées de citoyens sont institutionnalisées, la confiance et la responsabilité seront renforcées. La confiance des citoyens envers les hommes politiques s'en trouvera renforcée. L'Assemblée de Citoyens sera bénéfique pour les décideurs politiques et les autorités locales.

1.2. Actions clés

• L'Assemblée des citoyens doit être institutionnalisée au niveau local, national et européen, organisée par la Commission européenne ou le Parlement européen.
• Composition : devrait comprendre 20 membres au minimum.
• L'assemblée doit comprendre des ambassadeurs d'autres assemblées
• L'assemblée doit être organisée par sortition, en tenant compte de la représentation.

1.3. Défis potentiels

• Défi de trouver des questions locales communes sur lesquelles délibérer
• Défi de gérer la diversité des opinions et des intérêts (par exemple en matière de tourisme, de climat, de migration)
• Refus des acteurs politiques d'adopter des solutions
• Financement
• Participation des citoyens
• Transparence du processus

Suggestions pour garantir :

Évaluation de la politique

Transparence du processus

Évaluation des citoyens

Institutions de tutelle

Trade-off 4 : Démocratie directe vs. Démocratie délibérative

Avant la crise

Recommandation 1 : Les autorités compétentes doivent fournir des compétences, des espaces et des processus permettant aux citoyens d'être des citoyens actifs sur une base plus commune et plus régulière (par exemple, le budget participatif)

Recommandation 2 : Les autorités compétentes doivent utiliser des processus délibératifs pour inclure les citoyens dans la préparation des protocoles/stratégies et dans la prise de décision concernant les compromis sur les droits et les choix difficiles

Recommandation 3 : Les parties prenantes concernées doivent utiliser des méthodes d'engagement direct (référendum, consultation en ligne, appels) pour choisir entre différents protocoles/stratégies.

PENDANT LA CRISE

Recommandation 4 : L'autorité d'exécution doit assurer le partage des responsabilités entre tous les acteurs afin de garantir des contrôles et des équilibres

APRÈS LA CRISE

Recommandation 5 : Les autorités compétentes doivent évaluer l'efficacité de l'assemblée des citoyens.

1.1 Principes fondamentaux

• rien sur nous sans nous!

1.2. Actions clés

• Les outils/technologies en ligne peuvent contribuer à réduire les coûts et à accélérer le temps de mise en œuvre (pertinent pour l'ensemble des recommandations)
• Réseau de coordonnées pour organiser puis étendre les débats (pertinent pour l'ensemble des recommandations)
• Les citoyens en tant que "chiens de garde" devraient s'engager avec les institutions dans des formats mixtes afin de garantir le respect du processus. (Recommandation 4)
• Évaluation des protocoles avec les citoyens et réconciliation des opinions polarisantes et des expériences vécues de la crise. (Recommandation 5)

Implication de l'acteur général

• Citoyens : Saisir les opportunités qui leur sont offertes
• Politiciens : faire le premier pas : déléguer le pouvoir, écouter et suivre
• Experts : Pour éclairer les délibérations des citoyens, critères : impartialité (pas de conflit d'intérêts), ouverture aux nouvelles idées, diversité.

Trade-off 5 : Outils numériques vs. approche centrée sur l'humain

Recommandation 1 : Démocratiser l'Office de l'UE pour l'IA

1.1 Principe fondamental : l'Office de l'UE pour l'IA ne doit pas être uniquement un organe dirigé par des experts, mais doit intégrer des organisations de la société civile (OSC), des représentants des citoyens et des voix régionales dans sa gouvernance. Cela garantit que la réglementation et le déploiement de l'IA sont conformes aux valeurs européennes de démocratie, d'inclusion et de transparence.

1.2 Actions clés

• Évaluer l'Office de l'IA : Évaluer sa structure actuelle, son mandat et son efficacité à intégrer les préoccupations du public et diverses expertises.
• Réorganiser le groupe d'experts : élargir la participation aux OSC, aux représentants des citoyens et aux experts régionaux afin d'éviter la domination technocratique.
• Établir des groupes d'experts réguliers et des sous-groupes : Élaborer un processus structuré dans le cadre duquel les sous-groupes thématiques et régionaux se réunissent régulièrement, afin de garantir un dialogue et une réactivité continus. Un modèle d'organigramme devrait guider la prise de décision.

1.3. Défis potentiels

• Focalisation régionale : Veiller à ce que les politiques en matière d'IA ne soient pas uniquement façonnées par des institutions centralisées, mais reflètent les perspectives locales et régionales.
• Contraintes de financement : Le niveau d'inclusivité et de participation dépend du financement disponible. Une structure participative dotée de ressources suffisantes est nécessaire.
• Diversité et tokénisme : Une véritable représentation doit aller au-delà de l'inclusion symbolique et garantir que les voix marginalisées façonnent la politique.
• L'absence de dialogue significatif : Les consultations doivent être plus que de simples formalités ; les mécanismes doivent garantir que les contributions des citoyens aboutissent à des changements politiques concrets.

Implication des acteurs généraux (utilisation des systèmes existants)

• Détenteurs de responsabilités:

Vice-président de la Commission européenne chargé de la technologie

Direction de l'Office de l'IA

Membres du groupe d'experts

Représentants des plateformes de voisinage et des groupes régionaux d'éthique de l'IA

• Compromis

Mettre à profit les structures existantes : Utiliser des organes établis tels que le Comité économique et social européen (CESE) et les panels de citoyens européens pour intégrer la participation délibérative dans les travaux du Bureau de l'IA.

Limitation du rôle de conseil : Si les groupes d'experts et de citoyens ne disposent pas d'un pouvoir décisionnel direct, ils devraient avoir une influence structurée sur les recommandations politiques.

• Synergies

Renforcement de l'inclusivité : Une gouvernance de l'IA qui inclut diverses voix s'aligne sur les principes démocratiques et garantit que la technologie sert le bien public.

Améliorer le dialogue : Un modèle participatif bien structuré peut créer un engagement plus profond entre les décideurs, les technologues et les citoyens.

Maintien des valeurs de l'UE dans la politique technologique : L'intégration de la démocratie délibérative dans la gouvernance de l'IA garantit que les considérations éthiques restent au cœur de la transformation numérique.

Recommandation 2 : Piloter des assemblées de quartier pour l'engagement en personne et numérique

2.1 Principe de base : Soutenir les assemblées de quartier combinant des outils en personne et numériques afin d'améliorer l'engagement des citoyens et la gestion des crises. Ces assemblées visent à favoriser la confiance et l'appartenance à la communauté, ainsi qu'une coordination efficace en cas de crise. Résultats : a) Renforcement des liens et de l'engagement communautaires, b) Réponses plus rapides et coordonnées aux crises, c) Responsabilisation des citoyens dans la prise de décision locale et la gestion des crises.

2.2 Actions clés:

• Établir des assemblées de quartier : Des plateformes locales permettant aux habitants de discuter des problèmes et de collaborer à la recherche de solutions.

Former des groupes de travail pour transférer les discussions sur une plateforme numérique afin d'en élargir l'accès.

• Développer une plateforme numérique de gestion de crise:

Un outil de communication en temps réel, de partage des ressources et de coordination en cas de crise.

S'aligner sur des structures démocratiques comme l'Odyssée démocratique pour une meilleure évolutivité.

• Créer une école européenne de formation des citoyens:

Former les citoyens aux compétences délibératives, à la gestion de crise et à l'alphabétisation numérique.

Partner avec les municipalités et le réseau des étudiants Erasmus pour une représentation diversifiée.

• Assurer la diversité et l'inclusion:

Rendre les assemblées et les plateformes accessibles à tous, y compris aux groupes marginalisés et aux non-citoyens.

Sécuriser le financement et se concentrer sur des solutions réalisables:

Rechercher des fonds auprès de l'Office AI de l'UE et d'autres sources pour assurer la durabilité.

Prioriser les résultats qui conduisent à des actions tangibles, menées par la communauté.

2.3. Défis potentiels

• Assurer l'inclusion des groupes marginalisés.
• Assurer un financement durable.
• Éviter le symbolisme et se concentrer sur des solutions réalisables.

Trade-off 6 : S'appuyer sur une gestion centralisée à Bruxelles contre la démocratie transnationale

Démocratie transnationale. Démocratie transnationale

Recommandation 1 : assurer une coordination centralisée peut garantir l'efficacité, une réponse systémique et l'unité européenne dans le monde, mais aborder la crise nécessite l'implication de tous sur le territoire et une réponse adaptative en fonction des contextes locaux.

1.1 Principe de base : Pour faire face à la crise, il faut trouver des formats de coordination démocratique qui permettent à chacun d'être entendu et d'agir pour façonner la réponse globale, tout en agissant dans son contexte, dans ses organisations, à l'échelle locale ou personnelle.

1.2 Actions clés:

• Loi spéciale pour les pétitions à travers l'Europe, qui peuvent être soumises à une assemblée populaire européenne. Si l'assemblée soutient la pétition, l'UE doit agir. Il s'agit d'une forme de démocratie directe à laquelle non seulement les citoyens mais aussi les résidents devraient pouvoir participer, et les associations et les institutions locales devraient également pouvoir lancer des pétitions. Pour que cela fonctionne, il faudrait soutenir les personnes âgées et celles qui n'ont pas accès à la technologie, et mener une vaste campagne d'information publique dans tous les médias.
• Offrir la citoyenneté européenne directement aux migrants, à condition qu'ils respectent les valeurs de l'UE, afin de promouvoir leur participation politique et sociale. Dans une Europe qui fait face à un déclin démographique et qui a abandonné des villages, des quartiers et des bâtiments inutilisés, un système pour que l'Europe coordonne la recherche de lieux de vie et de travail pour les migrants dans tous les États membres devrait être adopté, et les associations, les écoles de langues et de nombreux autres acteurs sociaux devraient être impliqués dans la mise en œuvre de ce système.
• Système d'assemblées de citoyens européens : Nous avons besoin d'assemblées dans chaque État membre pour créer un système d'assemblée européenne permanente. Les assemblées locales peuvent proposer des thèmes à la coordination européenne qui décidera de l'ordre du jour. Dans beaucoup de nos pays, tous les espaces publics de discussion politique disparaissent, et la création d'assemblées peut créer de nouveaux espaces. L'Assemblée européenne devrait être composée de personnes choisies proportionnellement à la population du pays, et des délégués des assemblées locales devraient y participer. La première demande de toutes les assemblées d'Europe devrait être leur reconnaissance en tant qu'institutions politiques légitimes, et l'UE devrait prendre des mesures pour les reconnaître.

1.3 Résultats attendus:

• Renforcement des liens et de l'engagement de la communauté.
• Des réponses plus rapides et coordonnées aux crises.
• Des citoyens responsabilisés dans la prise de décision locale et la gestion des crises.

Trade-off 7 : Sécurité collective vs. liberté individuelle

Recommandation 1 : Nous devons mettre en place une démocratie plus participative et délibérative pour les citoyens entre les élections.

1.1 Principe de base : Les valeurs européennes doivent être au centre de nos actions. L'Union européenne devrait être davantage une union politique (jusqu'à présent plus seulement une union économique), une institution transnationale. Les élections ne sont pas l'alpha et l'oméga. Nous avons besoin d'une démocratie "à la grecque".

Recommandation 2 : L'Europe doit lancer une Assemblée permanente des citoyens en cas de crise (pour la prise de décision en cas de crise / pour les défis sécuritaires)

1.1 Principe de base : Les Assemblées de citoyens doivent être un organe de régulation et de responsabilité, d'inclusion et de diversité. Pendant une crise, il est nécessaire d'accroître la responsabilité des gouvernements ; il devient plus difficile de demander des comptes à un gouvernement.

1.2. Actions clés

• Composition:

Pour les villes de 20000 à 100000 habitants, il devrait y avoir 20 personnes

Pour les villes de plus de 100000 habitants, il devrait y avoir 100 personnes

• Formation obligatoire pour les participants sélectionnés

1.3. Défis potentiels

• Perte de connexion / lien avec une population plus large
• Accès linguistique : Par conséquent, nous devons développer une plateforme dans différentes langues, la diversité étant une chance mais aussi un obstacle potentiel en raison des différentes langues.
• L'assemblée ne devrait pas seulement être consultative mais aussi avoir une fonction de régulation et de responsabilité
• L'assemblée devrait être indépendante plutôt qu'organisée par le gouvernement - mais le gouvernement doit être à l'écoute.
• Le mandat devrait venir du niveau de l'UE / ou de la base des gouvernements locaux qui s'associent

Recommandation 3 : L'Europe doit lancer une alliance civique européenne pour l'action transnationale en cas de crise

Recommandation 4 : L'Europe doit utiliser le budget participatif au niveau de l'UE en temps de crise

Actions clés:

• Ce comité pourrait être au sein de l'Assemblée permanente de l'UE.

Trade-off 8 : Localisme vs. Translocalisme

Recommandation 1 : L'Europe doit accueillir les migrants pendant la crise

1.2. Actions clés

• Comités d'accueil dans lesquels les citoyens sont impliqués

Incluant l'échange linguistique

Travaillant sur le long terme

Promouvant l'échange culturel

Travaillant également avec les ambassadeurs dans les pays de départ

• Campagnes de sensibilisation Communications
• Coopération entre les citoyens et entre les autres niveaux de gouvernement (meilleures pratiques)
• Célébrations culturelles des cultures et langues locales et autres
• Préparation à la crise (continuer à s'adapter pour garantir l'efficacité et le soutien)
• Principe du Bottom Up : Les gens (pas seulement les citoyens) et les gens d'autres pays donnent leur avis sur les politiques à tous les niveaux, y compris les politiques numériques, de l'échelle du quartier à celle de l'UE
• Les citoyens obligent les autorités à mettre en œuvre les recommandations existantes

Trade-off 9 : Inclusivité vs. efficacité dans la prise de décision

AVANT LA CRISE

Recommandation 1 : Lorsqu'une inondation est probable, l'autorité représentative doit mettre en place un PANEL DE LA POPULATION (indemnisé) où ils doivent présenter et discuter de la prévention, des rôles, de l'argent, des protocoles avec un groupe d'experts, qui produiront des décisions dans un langage accessible.

Recommandation 2 : L'autorité locale informe les citoyens bien à l'avance (dans un langage accessible) (informés par des experts avant et après avoir pris leur décision.

PENDANT LA CRISE

Recommandation 3 : Le panel de citoyens surveille si le plan est mis en œuvre. Le panel de citoyens informe les citoyens des actions du gouvernement

Trade off 10 : Transparence vs. complexité

Recommandation 1 : Les gouvernements doivent s'engager à une transparence totale

1.1. Principes fondamentaux:

• Les citoyens doivent participer activement à la vie civique en encourageant une communication ouverte et non violente et en discutant des questions sociétales en écoutant les autres, en se souciant d'eux et en partageant des analyses
• Pour rétablir la confiance, ils doivent exiger la transparence et tenir les institutions pour responsables en veillant à ce que l'information soit toujours accessible car c'est aux citoyens de décider si elle est complexe ou non et aucune autorité ne devrait utiliser la complexité comme excuse pour ne pas la divulguer.
• Meilleure anticipation : votez pour le gouvernement qui se souciera de vous!
• Les citoyens devraient résister à la tentation de la simplicité et embrasser la complexité

1.2. Actions clés

• Les gouvernements doivent publier régulièrement des rapports détaillés sur les résultats des politiques, l'allocation des ressources, la prévention de la corruption et le rétablissement de la confiance du public.

Recommandation 2 : Les gouvernements doivent proposer des formations à la gestion des crises afin que les citoyens soient prêts à s'adapter et à réagir aux crises futures, tant en se souciant d'eux-mêmes que des autres.

1.1 Principes fondamentaux

• Un soutien doit être apporté aux citoyens pour valoriser et comprendre la complexité
• Le gouvernement doit rejeter la promotion de la simplicité
• Des politiques d'adaptation doivent être anticipées car toutes les crises ont un impact sur l'emploi

Poursuite du processus

Ces projets de recommandations seront transmis à un moment d'assemblée en ligne de l'Odyssée démocratique, puis à une session de feedback avec les acteurs politiques, avant d'être finalisées lors de l'Assemblée de Vienne en mai 2025.