2/25 Firenze

Raccomandazioni politiche

Marzo 2025

Per una Carta dei cittadini per l'Europa: come le persone che si connettono al di là delle frontiere aiutano a democratizzare la gestione delle crisi tra i paesi e i tipi di governi, le città, le regioni, i paesi, l'UE?

Riconoscimento del processo:
La Carta riconosce la natura agonistica o conflittuale della democrazia, che si riflette nelle riunioni dell'Assemblea, dove i disaccordi sono stati espressi attraverso le varie tensioni o compromessi emersi dalla discussione iniziale. L'Assemblea ha facilitato la deliberazione su dieci diversi compromessi, rappresentati di seguito. Le raccomandazioni politiche preliminari che seguono sono il risultato delle deliberazioni di piccoli gruppi di cittadini durante l'Assemblea di Firenze, basate sui risultati delle riunioni dell'Assemblea ad Atene e online. I gruppi erano composti da 12 cittadini, due facilitatori, rappresentanti della società civile e osservatori. Ogni gruppo ha avuto la possibilità di dare un feedback diretto sulle raccomandazioni politiche di altri due gruppi. 

Trade Off 1: Potere esecutivo vs. Potere dei cittadini

Raccomandazione 1: Rafforzare le comunità deliberative autonome

1.1. Principio fondamentale: i decisori europei dovrebbero rispettare e consentire input significativi, consigli e soluzioni attuabili da parte di comunità deliberative autonome. Queste comunità includono, ma non si limitano a: comunità per le energie rinnovabili, società civili abitative, giovanili, anziane, ambientali e femministe. Si tratta di comunità che si raggruppano per fornire servizi comuni o locali e che, attraverso la loro governance condivisa, si trasformano in comunità deliberative. Purtroppo, però, queste comunità spesso non dispongono di risorse, tempo o competenze sufficienti per massimizzare la loro influenza.

1.2. Azioni chiave:

Rafforzare l'autonomia: Rafforzare l'indipendenza e l'autogoverno di queste comunità.

Ampliare e collegare progressivamente queste comunità: Facilitare l'espansione della partecipazione all'interno di queste comunità e tra di esse.

Includere gli attori governativi nel tempo: Integrare un rappresentante del governo o un funzionario pubblico nelle discussioni comunitarie, una volta che la comunità è pronta, assicurandosi che questo rappresentante non domini la discussione ma serva da collegamento e da risorsa informativa.

Raccomandazione 2: Contrastare l'estremismo mobilitando l'intelligenza collettiva

2.1. Principio fondamentale: la sfera europea del dibattito all'interno dei nostri Paesi e tra di essi dovrebbe essere progettata e gestita principalmente per contrastare gli estremisti, non solo attraverso regolamenti che controllano o vietano alcuni tipi di espressione, ma anche attraverso il crowdsourcing dell'intelligence di ritorno. L'umorismo e la cultura giovanile sono fondamentali in questo caso. Ciò include piattaforme online affidabili e indipendenti (come "Demagog" in Cechia) per combattere la disinformazione e ridurre pubblicamente l'influenza di bugiardi carismatici e governi inefficaci. Ma come possiamo attuare concretamente tutto questo? Più facile a dirsi che a farsi.

2.2. Azioni chiave:

• Sinergie con piattaforme indipendenti: Promuovere la collaborazione con piattaforme indipendenti affidabili (ad esempio, Demagoghi in Cechia).
• Liste di controllo e standard: Sviluppare e utilizzare liste di controllo di azioni e comportamenti positivi e negativi, concentrandosi su aree come la corruzione e la manipolazione.
• Sorveglianza delle assemblee mensili dei cittadini: Condurre regolari dibattiti pubblici all'interno di assemblee mensili di cittadini che discutano sulla base di queste piattaforme affidabili, designare l'assemblea dei cittadini per supervisionare la gestione della piattaforma, compresa la selezione trasparente e i mandati temporanei per gli amministratori della piattaforma.
• Diffusione di informazioni verificate: Le organizzazioni indipendenti dovrebbero disporre di risorse per promuovere la diffusione capillare di fatti credibili e verificabili.
• Gestione della piattaforma e verifica dei fatti: Esplorare modelli di crowdfunding per sostenere la piattaforma, garantendo la piena trasparenza dei processi di verifica dei fatti.
• Indipendenza: Mantenere l'indipendenza della piattaforma da influenze esterne.

Raccomandazione 3: Responsabilizzare i cittadini per la preparazione alle crisi

3.1. Principio fondamentale: i cittadini dovrebbero essere credibilmente messi in grado di impegnarsi efficacemente nella vita civica in tutte le fasi, dalla governance di routine alla risposta alle crisi, senza aspettare che la crisi diventi acuta.

3.2. Azioni chiave:

• Un'infrastruttura civica continua dovrebbe essere progettata per essere attivata nei momenti di crisi.
• Educazione civica mirata: Implementare programmi di educazione civica e gratuita potenziati e mirati, compreso l'utilizzo di "studenti-insegnanti".
• Formazione della fiducia: Fornire una formazione mirata a rafforzare la fiducia dei cittadini nella partecipazione civica.
• Dovere informale di partecipazione: implementare un dovere informale, simile al dovere di giuria, di partecipare alle assemblee dei cittadini, sostituendo un requisito di voto obbligatorio ma con un obbligo di partecipazione non vincolante e con un compenso.
• Piattaforme cittadine: istituire e sostenere piattaforme guidate dai cittadini per l'impegno e la collaborazione, in particolare in tempi di crisi
• Consultazioni pubbliche rafforzate: rafforzare ed espandere i processi di consultazione pubblica che possono semplicemente basarsi su liste di e-mail o social media esistenti
• "Agisci dove sai fare meglio": coinvolgimento di cittadini esperti: coinvolgere i cittadini in aree in cui possiedono competenze rilevanti.

Trade-Off 2: Coinvolgimento dei cittadini nella risposta immediata alle crisi rispetto alla pianificazione a lungo termine

Raccomandazione 1: Migliorare gli spazi di persona per migliorare le capacità deliberative

1.1 Principi fondamentali: I cittadini dovrebbero essere in grado di accedere a spazi e formazione per acquisire competenze deliberative, migliorando il loro coinvolgimento nei processi decisionali locali (soprattutto per quelli che hanno un impatto diretto sulla loro vita), che alla fine porteranno alla coesione sociale.

1.2. Azioni chiave

• Dialoghi locali regolari
• Le scuole dovrebbero includere programmi di studio sulla deliberazione (europea).
• Spazi regolari per l'apprendimento delle abilità deliberative (idealmente ogni 1-5 anni)

Abilità deliberative: Comunicazione

Ascolto empatico (ascolto attivo)

Comprensione emotiva

Orientamento

Rispetto delle differenze

Risoluzione dei problemi e orientamento alla soluzione

Domanda proattiva e rispettosa

Abilità deliberative: Informazione

Controllo dei fatti e ricerca

Preparazione attraverso kit di strumenti e formazione

Scambio di buone pratiche

Coinvolgimento del quartiere

Abilità deliberative: Empowerment

Decisioni inclusive

Responsabilità nei confronti dei giovani

Dialoghi seguiti da azioni

Appartenenza e azione collettiva

Educazione politica

Pianificazione delle risorse e investimenti nelle economie locali

Scalare e connettere l'intelligenza collettiva

1.3. Potenziali sfide

• Coinvolgere le persone a lungo termine
• Gestire l'appropriato supporto istituzionale.
• Accesso alle risorse (necessita di finanziamenti più sistematici).
• Cittadini che accedono a questi spazi e alla formazione.

Trade-Off 3: Fiducia nei leader vs. responsabilità

Raccomandazione 1: Le assemblee dei cittadini devono essere istituzionalizzate a livello locale, nazionale ed europeo, organizzate dalla Commissione europea o dal Parlamento europeo.

1.1 Principi fondamentali: Se le assemblee dei cittadini sono istituzionalizzate, la fiducia e la responsabilità saranno rafforzate. Ciò aumenterà la fiducia dei cittadini nei confronti dei politici. L'Assemblea dei cittadini sarà una vittoria per i politici e le autorità locali.

1.2. Azioni chiave

• Assemblea dei cittadini da istituzionalizzare a livello locale, nazionale ed europeo, organizzata dalla Commissione europea o dal Parlamento europeo.
• Composizione: dovrebbe comprendere almeno 20 membri.
• L'assemblea deve includere ambasciatori di altre assemblee
• L'assemblea deve essere organizzata per cernita, tenendo conto della rappresentanza.

1.3. Sfide potenziali

• Sfida nel trovare questioni locali comuni su cui deliberare
• Sfida nel gestire la diversità di opinioni e interessi (ad esempio in materia di turismo, clima, migrazione)
• Non volontà degli attori politici di adottare soluzioni
• Finanziamento
• Partecipazione dei cittadini
• Trasparenza del processo

Suggerimenti per garantire:

Valutazione della politica

Processo trasparente

Valutazione dei cittadini

Istituzioni di controllo

Trade-off 4: Democrazia Diretta vs. Deliberativa

Partecipazione dei cittadini

Suggerimenti per garantire. Democrazia deliberativa

Prima della crisi

Raccomandazione 1: Le autorità competenti devono fornire competenze, spazi e processi per consentire ai cittadini di essere cittadini attivi su base più comune e regolare (ad esempio, il bilancio partecipativo)

Raccomandazione 2: Le autorità competenti devono utilizzare processi deliberativi per includere i cittadini nella preparazione di protocolli/strategie e nel decidere come affrontare i compromessi sui diritti e le scelte difficili

Raccomandazione 3: Le parti interessate devono utilizzare metodi di coinvolgimento diretto (referendum, consultazioni online, chiamate) per scegliere tra diversi protocolli/strategie.

DURANTE LA CRISI

Raccomandazione 4: L'autorità esecutiva deve assicurare una responsabilità condivisa tra tutti gli attori per garantire controlli ed equilibri

DOPO LA CRISI

Raccomandazione 5: Le autorità competenti devono valutare l'efficacia dell'assemblea dei cittadini.

1.1 Principi fondamentali

• nulla su di noi senza di noi!

1.2. Azioni chiave

• Strumenti e tecnologie online possono aiutare a ridurre i costi e ad accelerare i tempi di attuazione (Raccomandazione 3)
• Rete di coordinamenti per organizzare e poi scalare i dibattiti (Raccomandazione 4)
• I cittadini come "cani da guardia" dovrebbero impegnarsi con le istituzioni in formati misti per garantire il rispetto del processo. (Raccomandazione 4)
• Valutazione dei protocolli con i cittadini e riconciliazione dei punti di vista polarizzanti e delle esperienze vissute di crisi. (Raccomandazione 5)

Coinvolgimento generale degli attori

• Cittadini: Cogliere le opportunità offerte loro
• Politici: fare il primo passo: delegare il potere, ascoltare e seguire
• Esperti: Per informare le delibere dei cittadini criteri: imparzialità (nessun conflitto di interessi), apertura a nuove idee, diversità.

Trade-off 5: Strumenti digitali vs. Approccio centrato sull'uomo

Raccomandazione 1: Democratizzare l'Ufficio dell'UE per l'IA

1.1 Principio fondamentale: l'Ufficio dell'UE per l'IA non deve essere un organismo guidato esclusivamente da esperti, ma deve integrare nella sua governance le organizzazioni della società civile (OSC), i rappresentanti dei cittadini e le voci regionali. Ciò garantisce che la regolamentazione e la diffusione dell'IA siano in linea con i valori dell'UE di democrazia, inclusione e trasparenza.

1.2 Azioni chiave

• Valutare l'Ufficio IA: Valutare la sua attuale struttura, il mandato e l'efficacia nell'incorporare le preoccupazioni del pubblico e le diverse competenze.
• Ripristinare il Gruppo di esperti: ampliare la partecipazione per includere le CSO, i rappresentanti dei cittadini e gli esperti regionali per evitare il dominio tecnocratico.
• Istituire gruppi e sottogruppi di esperti regolari: Sviluppare un processo strutturato in cui i sottogruppi tematici e regionali si riuniscano regolarmente, assicurando un dialogo e una risposta continui. Un modello di diagramma di flusso dovrebbe guidare il processo decisionale.

1.3. Potenziali sfide

• Focalizzazione regionale: Garantire che le politiche di IA non siano esclusivamente modellate da istituzioni centralizzate, ma che riflettano le prospettive locali e regionali.
• Costrizioni di finanziamento: Il livello di inclusione e partecipazione dipende dai finanziamenti disponibili. È necessaria una struttura partecipativa ben finanziata.
• Diversità & Tokenismo: Un'autentica rappresentanza deve andare oltre l'inclusione simbolica e garantire che le voci emarginate diano forma alle politiche.
• Mancanza di dialogo significativo: Le consultazioni dovrebbero essere più che formalità; i meccanismi devono garantire che i contributi dei cittadini portino a cambiamenti politici attuabili.

Generale coinvolgimento degli attori (utilizzare i sistemi esistenti)

• Responsabili:

Vicepresidente della Commissione Europea per la Tecnologia

Direzione dell'Ufficio AI

Membri del Gruppo di Esperti

Rappresentanti delle piattaforme di quartiere e dei gruppi regionali di etica dell'AI

• Compromessi

Sfruttare le strutture esistenti: Utilizzare organismi già esistenti come il Comitato economico e sociale europeo (CESE) e i panel di cittadini europei per integrare la partecipazione deliberativa nel lavoro dell'Ufficio AI.

Limitazione del ruolo consultivo: Sebbene i gruppi di esperti e di cittadini non abbiano potere decisionale diretto, dovrebbero avere un'influenza strutturata sulle raccomandazioni politiche.

• Sinergie

Rafforzare l'inclusività: Una governance dell'IA che includa voci diverse è in linea con i principi democratici e garantisce che la tecnologia serva il bene pubblico.

Aumentare il dialogo: Un modello partecipativo ben strutturato può creare un impegno più profondo tra responsabili politici, tecnologi e cittadini.

Uffrire i valori dell'UE nella politica tecnologica: L'inserimento della democrazia deliberativa nella governance dell'IA garantisce che le considerazioni etiche rimangano al centro della trasformazione digitale.

Raccomandazione 2: Pilotare le assemblee di quartiere per il coinvolgimento di persona e digitale

2.1 Principio fondamentale: Sostenere le assemblee di quartiere che combinano strumenti di persona e digitali per migliorare il coinvolgimento dei cittadini e la gestione delle crisi. Queste assemblee mirano a promuovere la fiducia della comunità, l'appartenenza e un coordinamento efficace delle crisi. Risultati: a) rafforzamento dei legami e dell'impegno della comunità, b) risposte più rapide e coordinate alle crisi, c) responsabilizzazione dei cittadini nel processo decisionale locale e nella gestione delle crisi.

2.2 Azioni chiave:

• Istituire assemblee di quartiere: Piattaforme locali per i residenti per discutere i problemi e collaborare alle soluzioni.

Formare gruppi di lavoro per trasferire le discussioni su una piattaforma digitale per una più ampia accessibilità.

• Sviluppare una piattaforma digitale di gestione delle crisi:

Uno strumento per la comunicazione in tempo reale, la condivisione delle risorse e il coordinamento durante le crisi.

Allinearsi a strutture democratiche come Odissea Democratica per la scalabilità.

• Creare una Scuola di formazione per cittadini europei:

Formare i cittadini in competenze deliberative, gestione delle crisi e alfabetizzazione digitale.

Partecipare con i comuni e con la rete degli studenti Erasmus per una rappresentanza diversificata.

• Assicurare la diversità e l'inclusione:

Rendere le assemblee e le piattaforme accessibili a tutti, compresi i gruppi emarginati e i non cittadini.

Assicurare i finanziamenti e concentrarsi su soluzioni attuabili:

Ricercare finanziamenti dall'Ufficio AI dell'UE e da altre fonti per la sostenibilità.

Privilegiare i risultati che portano ad azioni tangibili e guidate dalla comunità.

2.3. Potenziali sfide

• Garantire l'inclusività per i gruppi emarginati.
• Assicurare finanziamenti sostenibili.
• Evitare il tokenismo e concentrarsi su soluzioni attuabili.

Trade-off 6: Affidarsi a una gestione centralizzata a Bruxelles vs. Democrazia transnazionale

Privilegiare risultati che portino ad azioni tangibili e guidate dalla comunità. Democrazia transnazionale

Raccomandazione 1: assicurare un coordinamento centralizzato può garantire efficienza, una risposta sistemica e l'unità europea nel mondo, ma affrontare le crisi richiede il coinvolgimento di tutti sul territorio e una risposta adattiva in base ai contesti locali.

1.1 Principio fondamentale: Affrontare le crisi richiede la ricerca di forme di coordinamento democratico che consentano a tutti di essere ascoltati e di agire per dare forma alla risposta globale, ma anche di agire nel proprio contesto, nelle proprie organizzazioni, su scala locale o personale.

1.2 Azioni chiave:

• Legge speciale per le petizioni in tutta Europa, che possono essere presentate a un'assemblea popolare europea. Se l'assemblea sostiene la petizione, l'UE deve agire. Si tratta di una forma di democrazia diretta alla quale dovrebbero poter partecipare non solo i cittadini ma anche i residenti, e anche le associazioni e le istituzioni locali dovrebbero poter lanciare petizioni. Affinché funzioni, sarebbe necessario un sostegno agli anziani e alle persone che non hanno accesso alla tecnologia, e un'ampia campagna di informazione pubblica su tutti i media.
• Fornire la cittadinanza europea direttamente agli immigrati, a condizione che rispettino i valori dell'UE, al fine di promuovere la loro partecipazione politica e sociale. In un'Europa che sta affrontando il declino demografico e che ha abbandonato villaggi, quartieri ed edifici inutilizzati, si dovrebbe adottare un sistema per coordinare la ricerca di luoghi di vita e di lavoro per i migranti in tutti gli Stati membri, coinvolgendo associazioni, scuole di lingua e molti altri attori sociali.
• Sistema di assemblee di cittadini europei: Abbiamo bisogno di assemblee in ogni Stato membro per creare un sistema di assemblea europea permanente. I temi possono essere proposti dalle assemblee locali al Coordinamento europeo per decidere l'ordine del giorno. In molti dei nostri Paesi tutti gli spazi pubblici per la discussione politica stanno scomparendo, e la creazione di assemblee può creare nuovi spazi. Nell'Assemblea europea le persone dovrebbero essere scelte in proporzione alla popolazione del Paese e dovrebbero partecipare i delegati delle assemblee locali. La prima richiesta di tutte le assemblee in Europa dovrebbe essere il loro riconoscimento come istituzioni politiche legittime, e l'UE dovrebbe agire per riconoscerle.

1.3 Risultati attesi:

• Rafforzamento dei legami e dell'impegno della comunità.
• Risposte più rapide e coordinate alle crisi.
• Cittadini più forti nel processo decisionale locale e nella gestione delle crisi.

Trade-off 7: Sicurezza collettiva vs. Libertà individuale

Raccomandazione 1: Dobbiamo avere una democrazia più partecipativa e deliberativa per i cittadini tra un'elezione e l'altra.

1.1 Principio fondamentale: I valori europei dovrebbero essere al centro di ciò che facciamo. L'Unione Europea dovrebbe essere più un'unione politica (finora solo un'unione economica), un'istituzione transnazionale. Le elezioni non sono l'alfa-omega. Abbiamo bisogno di una democrazia dal "sapore greco".

Raccomandazione 2: L'Europa deve lanciare un'Assemblea permanente dei cittadini in crisi (per il processo decisionale in caso di crisi / per le sfide alla sicurezza)

1.1 Principio fondamentale: Le Assemblee dei cittadini devono essere un organo di regolamentazione e di responsabilità, di inclusione e di diversità. Durante una crisi, c'è bisogno di una maggiore responsabilità per i governi; diventa più difficile ritenere un governo responsabile.

1.2. Azioni chiave

• Composizione:

Per le città da 20000 a 100000 abitanti, ci dovrebbero essere 20 persone

Per le città oltre 100000 ci dovrebbero essere 100 persone

• Formazione obbligatoria per i partecipanti selezionati

1.3. Potenziali sfide

• Perdita di connessione/collegamento con una popolazione più ampia
• Accesso alla lingua: Pertanto, dobbiamo sviluppare una piattaforma in diverse lingue, la diversità è un'opportunità ma anche un potenziale ostacolo dovuto alle diverse lingue.
• L'assemblea non dovrebbe essere solo consultiva, ma avere anche una funzione di regolamentazione e di responsabilità
• L'assemblea dovrebbe essere indipendente piuttosto che organizzata dal governo - ma il governo deve ascoltare.
• Il mandato dovrebbe provenire dal livello dell'UE / o dal basso verso l'alto dai governi locali che si uniscono

Raccomandazione 3: L'Europa deve lanciare un'Alleanza civica europea per l'azione transnazionale contro le crisi

Raccomandazione 4: L'Europa deve utilizzare il bilancio partecipativo a livello dell'UE in tempi di crisi

Azioni chiave:

• Questo comitato potrebbe essere all'interno dell'Assemblea permanente a livello dell'UE.

Trade-off 8: Localismo vs Translocalismo

Raccomandazione 1: l'Europa deve accogliere i migranti durante la crisi

1.2. Azioni chiave

• Comitati di accoglienza in cui i cittadini siano coinvolti

Compreso lo scambio linguistico

Lavorare a lungo termine

Promuovere lo scambio culturale

Lavorare anche con gli ambasciatori nei Paesi di partenza

• Campagne di sensibilizzazione Comunicazioni
• Cooperazione tra cittadini e tra altri livelli di governo (migliori pratiche)
• Festeggiamenti culturali di culture e lingue locali e non
• Preparazione alle crisi (continuare ad adattarsi per garantire efficienza e supporto)
• Principio del bottom up: Le persone (non solo i cittadini) e le persone provenienti da altri Paesi forniscono un feedback sulle politiche a tutti i livelli, comprese le politiche digitali, dal quartiere all'UE
• I cittadini devono obbligare le autorità ad attuare le raccomandazioni esistenti

Trade-off 9: Inclusività vs. Efficienza nel processo decisionale

Prima della crisi

Raccomandazione 1: Quando è probabile che si verifichi un'inondazione, l'autorità rappresentativa deve istituire un PANEL DI POPOLI (compensato) in cui presentare e discutere di prevenzione, ruoli, denaro, protocolli con un gruppo di esperti, che produrrà decisioni in un linguaggio accessibile.

Raccomandazione 2: L'autorità locale informa i cittadini con largo anticipo (in un linguaggio accessibile) (informati dagli esperti prima e dopo aver preso la decisione).

DURANTE LA CRISI

Raccomandazione 3: Il panel di cittadini controlla se il piano viene attuato. Il panel dei cittadini informa i cittadini sulle azioni del governo

Trade off 10: Trasparenza vs. Complessità

Raccomandazione 1: I governi devono impegnarsi per la piena trasparenza

1.1. Principi fondamentali:

• I cittadini dovrebbero partecipare attivamente alla vita civica promuovendo una comunicazione aperta e non violenta e discutendo i problemi della società attraverso l'ascolto e la cura degli altri e la condivisione delle analisi
• Per ricostruire la fiducia devono chiedere trasparenza e ritenere le istituzioni responsabili assicurando che le informazioni siano sempre accessibili perché spetta ai cittadini decidere se sono complesse o meno e nessuna autorità dovrebbe usare la complessità come scusa per nasconderle.
• Miglior previsione: votate per il governo che si prenderà cura di voi!
• I cittadini dovrebbero resistere alla tentazione della semplicità e abbracciare la complessità

1.2. Azioni chiave

• I governi devono pubblicare regolarmente rapporti dettagliati sui risultati delle politiche, sull'allocazione delle risorse, sulla prevenzione della corruzione e sul ripristino della fiducia pubblica.

Raccomandazione 2: I governi devono offrire una formazione per la gestione delle crisi, affinché le persone siano preparate ad adattarsi e a reagire alle crisi future, sia per la cura di se stessi che per quella degli altri.

1.1 Principi fondamentali

• Il sostegno dovrebbe essere dato ai cittadini per valorizzare e comprendere la complessità
• Il governo dovrebbe rifiutare la promozione della semplicità
• Le politiche di adattamento dovrebbero essere anticipate poiché tutte le crisi hanno un impatto sui posti di lavoro

Continuazione del processo

Queste bozze di raccomandazioni saranno portate avanti in un momento assembleare online dell'Odissea Democratica, e poi a una sessione di feedback con gli attori politici, prima di essere finalizzate nel momento assembleare di Vienna nel maggio 2025.